大阪市内一处停车楼。

大阪市内一处停车楼。

随着我国机动车保有量的迅速增加，作为交通拥堵“一体两面”的停车难问题，已经成为困扰特大型城市的城市病。29日，北京市副市长张延昆表示，北京拟在2016年推行“有位购车”，先买车位，才有资格买车。消息一出，迅速引爆网络。目前北京的现状是，近560万辆机动车，却只有200多万个停车位，停车难的问题可见一斑。一些网友指出，这一政策实施配套难度大，治理停车难考验政府行政能力。

新华国际客户端常驻日本大阪记者马兴华发回独家报道，介绍日本在解决城市乱停车、停车难方面的先进经验，值得我国借鉴。

【停车场随处可见】

日本比中国提前近30年进入汽车社会，也曾出现过汽车乱停乱放阶段，但通过重罚路边违规停车，再加上政府鼓励修建停车场、有位购车等措施，促成日本形成了较为完善的停车场产业。

以大阪市为例，大阪虽然在城市规模和人口数量上远远小于北京，但在人均汽车保有量上大阪一点不逊于北京，也许还要多于北京。由于实行严格的道路交通法规，对违规路边停车施以重罚，大阪街头鲜见违规占路停车现象。大阪没有北京那么多的宽马路，但即使道路再狭窄，也保持畅通，城市因此显得井然有序。

如果细细观察，就会发现，大阪汽车还是蛮多的，之所以没有像北京那样显得那么多，是因为它们大多都“藏在”各种停车场里，这些停车场有地下的、地面的和大楼里的等等。要说大阪与北京最大的不同，就是北京的停车场太少了，而大阪停车场却随处可见。

记者住在大阪中央区界筋本町站附近，虽然处于中心区寸土寸金的商业地带，但方圆一公里内除了单位、住户自己的车库外，至少有10多个商用停车场，其中包括三个规模相当大的楼房式立体停车场和两个有几十个车位的地面停车场，更多的停车场规模并不大，有的能停十几辆车，有的则只能停几辆车。

离界筋本町站很近的山一停车场是一个六层楼的立体停车场，可停放车辆220辆，停车场有按月付费的固定用户，也有按时付费的临时用户。由于周围有几个大的商店，周六周日时会有大量购物客的车辆在山一停车场前等着排队入库，停车场生意相当红火。

【停车场产业发展过程】

山一停车场常务董事松尾邦彦日前在接受新华国际客户端采访时介绍了山一停车场及日本停车场产业几十年来的发展过程。

山一停车场建立于1983年，当时正值日本泡沫经济时期，很多开发商也热衷于盖楼赚钱，因此，山一停车场当时是界筋本町站附近地区的首家立体停车场。但经过20多年的经营，松尾邦彦认为，虽然当年修停车场时没有盖楼赚钱快，但长期经营下来，停车场也有赚钱稳定、不像楼房那样需要修缮、省人力等诸多优点，这也是现在很多人愿意经营停车场的一个原因。

的确，大阪的地面停车场几乎都无人管理，规模大的设有入口和出口，使用者在入口从机器上取卡，在出口处在机器上付款出库。规模小的停车场连入口和出口都没有，只在各个车位上设立一个自动起降的小装置，在附近设一台付款机，使用者停车后小装置自动升起，卡住车轮，付款后小装置则降下去，车主即可开车离开。

日本是如何解决停车难问题的?

据松尾邦彦介绍，上世纪70年代后期，日本开始进入汽车时代，汽车数量开始激增。日本也有过汽车乱停乱放的时期，但不是很长。由于汽车乱停乱放会影响地面交通，出现紧急情况时，救护车也无法行驶，日本于是出台了“道路交通法”，规定取缔汽车乱停乱放现象。刚开始时，除主要道路外，一般道路地区的执法也并不是那么严格。

随着汽车数量不断增多，日本对于违法停车的监管、处罚力度不断加大。过去曾有专门管理交通的女交通警察，她们开车在街头巡视，给乱停车辆划线并在15分钟后贴罚单，当时的罚款是6000日元（目前100日元约合4.99元人民币）。大概从4年前开始，街头又出现了身着绿色服装的交通监督员，这些相当于协警的监督员两人一组在街头巡逻，发现违章停放的车辆后即给车辆照相，如果车主5分钟后还未出现，他们就给违章车贴罚单，同时将违章车辆的车号等传到总部电脑系统，无论车主是谁，有什么样的停车理由，都无法“铲除”罚单，只能缴纳15000日元的罚款，同时被扣除2分。对于严重妨碍交通的车辆，交管部门也会派拖车将其拖走，罚款金额更多。

此外，在日本如想购车，购车者必须首先要确保停车位，自己拥有或者在住处2公里以内租用停车位也可以。

正是由于对违章停车的严格取缔，并严格执行对购车者确保先有车位的规定，促使车主必须把车停在停车场里，由此催生、培育了日本的停车场产业。

日本过去在停车场少的时候，政府也曾出面建了很多停车场，大阪府和大阪市就在大阪市中心区的长崛桥等地建了大面积地下停车场，现在仍然发挥着重要作用。对于政府来说，可建停车场的地方很多，像公园、高速公路下面等，都可以修建大规模的地下停车场。

现在，在记者住处周围，停车场抬头可见，有的地方两个停车场相距不过几米。为何大家都竞相开停车场？市场经济下，经营者能赚到钱才是硬道理。日本政府对于建立停车场的业主并不提供补助金，只是指令开发商在建设住宅时要附带建立一定比例的车库。而经营商业停车场，完全由市场决定。其实，在大阪市内停车收费还是相当高的，很多停车场在早8点到晚8点的时间段收费都是按分钟算的，比如每20分钟300日元，这样的收益应该不比别的生意差。

其实，随着现在停车场的增多，收益已比以前差了很多。20多年前，日本泡沫经济尚未破灭时，一般停车场的一个车位固定月租金是6万日元，现在已降为4万日元。

尽管如此，停车场的数量还在不断增多，经营者也在不断增加停车场的技术含量。据松尾邦彦介绍，有的大停车场已引入车辆入库监测系统，驾车者在忘了自己的停车位时在电脑上输入自己的车号就能找到汽车。（记者 马兴华，编辑 贾小华，新华国际客户端独家报道）