当下国内外汽车产业竞争愈加激烈，“新四化”进程的不断加速使得行业格局处在变革前夕。在此背景下，第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英在2020年全国两会召开前夕，就中国汽车高质量发展和全球化路径等问题提出了五项提案建议。

这五项议案建议分别为：《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》、《关于大力推动氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》、《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》、《关于减轻企业负担节约社会资源 实现汽车消费信息整合升级的建议》、《关于当前汽车社会下建立机动车智能检测体系的建议》。

建议一：以节能减排为目标，鼓励小型电动车发展

随着近年来小型电动车的技术、品质不断提升相比中大型电动车更为经济环保，更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力。小型电动车的发展具有重大的经济和生态价值，对保障国家能源安全、实现全面小康战略目标具有重要意义。

然而，受行业政策、行业认知等因素影响，小型电动车发展受到一定阻碍，市场份额大幅下降。按照目前行业发展趋势和当前产业政策导向来看，未来市场份额很可能进一步下滑。因此，在新的历史阶段，有必要重新思考新能源汽车产业的发展方向。

针对目前小型电动车发展中存在的问题，王凤英代表建议：

一、确立小型电动车产品标准；

二、制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；

三、给予小型电动车税费优惠；

四、加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

网通社观点： 纯电动车的购车成本目前要高于燃油车，在购车成本平价前，小型电动车可以满足大量的三四线城市真实需求，同时也更加易于推广。首先，小型电动车作为家庭代步车，对续航并不存在硬性要求；其次，消费者对代步车的使用成本和购置成本较为敏感，这都将成为小型电动车的优势所在。

长城汽车旗下欧拉品牌的定位就是“新一代电动小车”，并致力打造成为中国的MINI和smart，旗下目前在售的IQ和R1，以及将于今年上市的R2均定位为纯电动精品小车。根据数据显示，欧拉品牌2019全年累计销量为38,865辆，相比去年同期增长1005.69%，实现了A00级市场增速第一，并在7万-8万元电车中处于垄断地位。这样的成绩，对于成立仅仅一年多的欧拉品牌非常值得称赞。

建议二：大力推动氢能产业，促进能源和动力转型升级

氢气来源广泛，适合大规模生产、储存和运输，将可再生能源电解水制氢与燃料电池发电相结合，可为交通运输和电力等行业提供高效清洁的电能和热能，在我国能源转型升级和新旧动能转换过程中起到不可或缺的能源载体作用。

目前，我国氢能产业在基础研究、核心材料、关键部件、制造工艺和集成控制等方面还落后于国际先进水平，氢能产业链、标准和法规还有待进一步完善。以上诸多因素制约着我国氢能产业大规模商业化推广，急需国家顶层设计规划和政策引导。解决整个氢能产业链中存在的问题。

为解决整个氢能产业链中存在的问题，王凤英代表建议：

一、政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；

二、鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成；

三、通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；

四、完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；

五、制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。

网通社观点： 虽然发展氢能源的意义重大，不过目前如何商业化成为摆在国家和企业面前的难题。不过，长城汽车认为发展氢燃料产业需要耐心，目前已经组建了一支世界级氢能、燃料电池系统及整车技术研发团队，并且长城还是首个加入国际氢能委员会（Hydrogen Council）的中国车企。值得一提的是，长城汽车的氢燃料SUV车型将在2022年在冬奥会期间得到应用。

建议三：加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度

中国汽车“走出去”是企业发展壮大的必由之路，更是国家建设制造强国的战略需要。新形势下，“一带一路”建设为中国汽车“走出去”提供了巨大的机遇，中国汽车“走出去”已经从过去的出口贸易型迈向研、产、供、销全面布局的新阶段。

然而，面对日益复杂的国际环境和扑朔迷离的竞争格局，中国汽车“走出去”仍面临诸多困难和问题，如汽车出口价格低廉、“走出去”模式单一、品牌影响力不足、金融服务瓶颈凸显、合规风险掌控能力不足等。中国汽车“走出去”是一个系统性工程，诸多问题的解决需要国家从顶层设计层面加大支持力度。

因此，王凤英代表提出以下建议：

一、制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；

二、引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；

三、建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；

四、搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；

五、优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；

六、建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。

网通社观点： 中国汽车品牌已经从当初艰难创业时代，经过20余年的发展，部分企业已经颇具国际竞争力，长城汽车就是其中之一。根据数据显示，长城汽车2019全年出口销量达65,175辆，占总销量的6.14%，而在今年2月份疫情期间出口销量占比甚至一度接近30%，这从侧面反映出长城汽车的抗风险能力在进一步加强，尤其是在当下中国车市进入存量市场的情况下，加速全球化战略将成为长城汽车未来销量新的增长点。

建议四：搭建大数据平台，节约资源、惠企惠民

当下转型与升级，已成为了我国汽车产业的新标签，对汽车消费环节而言，改变过去粗放的经营管理模式，以信息化工具深耕细作，满足消费者对美好汽车生活的需求，已经成为当务之急。在这一过程中，“互联网应用”作为我国信息产业的长板与汽车消费环节相结合将有能力为企业与消费者提供更多便利。

以汽车标识为例，2016年12月，北京地区全面启动机动车车辆保险（包括交强险和商业险）电子保单试点。2020年3月1日，机动车检验合格标志电子化先后推广至全国16个城市。由此可见，通过电子支付类手段实现纸质证书所承载的功能，已经有很好的范例支持，且符合当前信息化、智能化发展趋势。

因此，王凤英代表提出以下建议：

一、打通电子化流程，节约社会资源；

二、搭建大数据平台，减轻企业与消费者负担，包括国家认监委、工信部及环保部应该加快大数据中心建设进程，并采取多证合一的形式改变过去纸质证书繁多的情况，以综合性二维码（或其他可识别的电子凭证）代替纸质证书。

网通社观点： 目前，纸质汽车出厂合格证仍作为车辆购税、登记上牌等车辆流通环节的重要凭证，传统的以纸张形式传递的方式，造成工作效率低下，在纸质合格证流通过程中，保管及点检成本高昂。王凤英代表建议加快大数据中心建设进程，推动电子证书的推广应用，从而有效的避免社会资源的浪费。

建议五：建立机动车智能检测体系

近年来，我国机动车保有量快速增长，2019年我国机动车保有量已达3.48亿辆，机动车驾驶人数量达4.35亿人。机动车保有量增长与道路交通事故频发、空气质量恶化的矛盾日益突出，对完善机动车检测管理和增强机动车检测能力提出新要求。与此同时，我国计算机、大数据、车联网、遥感测试等技术发展迅速，为机动车智能检测提供了成熟的技术条件。

对此，我国持续推进机动车检测改革，推动了机动车检测行业的快速发展进步。但面对不断骤增的检测需求及严峻的环境问题，我国机动车检测仍面临不少问题，如机动车检测供需矛盾突出、机动车检测滞后于新技术的普及应用等，这些问题直接影响着我国机动车检测行业的发展，影响到汽车行业及汽车社会发展，需要国家层面推动建立机动车智能检测体系。

因此，王凤英代表提出以下建议：

一、完善道路安全法相关法规检测要求，细化汽车检测标准及档期；

二、政策推动机动车检测技术向智能化、大数据方向发展，全面提升机动车检测效率；

三、推动建立机动车智能检测体系，完善数据共享和使用机制，解决车检难问题。

网通社观点： 车辆年检是每一位车主面临的问题，王凤英代表建议针对非营运小客车推行“15万公里”或“10年免检”、二手车5年内交易过户免检、建立基于5G+AI的机动车智能检测平台等，这可以大大提高检测站的效率，并且避免重复检测，降低用户成本。

写到最后： 可以看出，王凤英的五项提案建议都切入了行业“痛点”，同时给出的建议非常具有指导和借鉴意义，尤其是鼓励小型电动车发展和力挺中国汽车企业“走出去”，都有望对未来中国汽车市场格局产生深远的影响。

（图/文 网通社 侯明浩）