政策七、新能源补贴新政即将出炉 2017年实施

近日，中国汽车工业协会发布消息称2016年新能源车补政策已于近期由四部委签定完毕，预计将在12月上旬发布。据了解，新的国补政策或将比此前的版本出现较大幅度的退坡，部分车型的退坡幅度将达到60%。据业内人士表示，在此次的调整中，电动物流车和三元电池或成为后期市场两大受益方向。

从网络流出的版本来看，这版政策的调整思路是增加乘用车技术门槛要求、客车全面调整、专用车明确技术要求、燃料电池汽车细化补贴要求。业内人士表示，在此次的调整中，电动物流车和三元电池或成为后期市场两大受益方向。

解读： 据了解，新能源车补贴政策或将在多方面加以调整。如在原有的2016年至2020年补贴方案基础上，提高了准入门槛（包括整车能耗、续驶里程、动力电池安全性以及企业诚信等）。

在提高门槛的同时，新能源车补贴幅度有所下降，作为骗补重灾区的新能源客车首当其冲被削减了补贴额度。其中6米至8米车型的单车补贴由此前的12万元至25万元，调低到7.2万元至15万元；8米至10米车型的单车补贴额由此前的20万元至40万元，调降到15万元至30万元。

此外，新能源乘用车、燃料电池车的补贴相对稳定；新能源专用车、新能源货车的补贴上限将较此前所传版本提高。

影响： 由于最终版补贴政策尚未但即将出炉，本文暂不对网传版本进行详细评述。

政策八、《外商投资产业指导目录》修订版将执行 合资车企股比不会放开

国家发改委近日发布，为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放部署，国家发展改革委、商务部会同有关部门对2015年版《外商投资产业指导目录》（以下简称《目录》）进行了修订，形成《目录》修订稿，向社会公开征求意见。

《目录》中关于汽车制造业部分如下描述：

国家发改委解释，此次《目录》修订的主要特点和变化是：一是继续扩大对外开放。在去年大幅度开放的基础上，将2015年版《目录》中的93条限制性措施（包括鼓励类有股比要求条目19条，限制类条目38条，禁止类条目36条），减少到62条。

二是改革《目录》结构设置。结合国家发展改革委、商务部2016年第22号公告，《目录》修订稿将鼓励类有股比要求的条目以及限制类、禁止类整合为外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单），统一列明限制性措施。

解读： 在汽车整车和专用汽车制造方面，《目录》中提到，中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家（含两家）以下生产同类（乘用车类、商用车类）整车产品的合资企业，如中方合资伙伴联合兼并其他汽车生产企业可不受两家的限制。这与2015年修订版描述一致。

同时值得注意的是，2015年修订版《目录》中该段文字描述包含了“摩托车制造”，而在新《目录》中被取消。这也印证了中汽协专家此前透露的消息，合资股比将逐步放开，可能会先从摩托车行业开始，3至4年内到商业车领域，而乘用车业将会放在最后。

此外，在《目录》中，鼓励外商对汽车发动机制造及研发机构建设、汽车关键零部件及关键技术研发、汽车电子装置制造与研发和新能源汽车关键零部件制造等领域进行投资。

影响： 汽车业内人士认为，这意味着，汽车行业内争议较大的合资股比是否该放开之争，短时间内仍将继续。

结语： 从上述新规中不难看出，相关部门期望汽车行业朝着节能减排、新能源化、独立自主、创新研发等健康方向发展。除上述已确定将实施的政策外，1.6升及以下新车购置税减半、拥堵费试点等悬而未决的政策仍等待出台，更多热点新政值得关注。（图/文 网通社 陈旭明）

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