世界贸易组织19日正式设立专家组，就此前中输美轮胎特保案展开调查，裁决特保措施是否违反贸易规则。

专家组自动成立

自去年9月，美国政府宣布对我出口乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的特别从价关税后，中国就迅速启动了世贸组织争端解决程序，首先在WTO争端解决机制下进行磋商。

WTO争端机制下的磋商是强制性磋商，只要一方提出来，另一方就必须要响应。由于中美双方在措施实施前就已经过了较长时间的磋商，所以意料之内，去年中美的再次磋商并不顺利。

虽然美方阻止了中方关于设立专家组的要求，但根据WTO相关程序，在19日当天举行的会议上，中方再次提出设立专家组的要求，美国无权再次阻止，专家组自动成立。中国代表团在会上重申，美国的所谓特保措施缺乏事实根据，违反了其在世贸组织中的义务。中方对美国政府的决定深感遗憾，认为这背离了二十国集团领导人达成的反对贸易保护主义的共识。

中国代表团再次敦促美方立即撤销对中国轮胎的限制措施，并表示相信世贸组织专家组会就此案作出公正裁决。

对美出口显著下降

事实上，自去年9月输美轮胎特保案以来，10月、11月我国对美轮胎出口量明显缩小，同比降幅分别为37.5%和35.5%，其负面影响已开始显现。统计显示，去年1-11月，我国对美国出口轮胎6163万条，下降了15.7%

“‘特保案’不仅影响到我国轮胎产业12%的产能，而且涉及到上游合成橡胶、炭黑等原材料工业行业，造成相关企业开工率下降及工人失业等问题。”海关总署相关负责人称，轮胎出口美国受阻，国内将有30家左右的轮胎企业减产或停产，近10万工人就业受到影响。

从去年第106届广交会上的洽谈也可以看出，中国轮胎企业对北美市场成交几乎陷入停滞状态。

特保恐难撤销

据悉，世贸组织专家组一般由三名不同国籍的专家组成，他们的任命通常需要45天时间。专家组成员到位后，还需要至少半年时间才能完成案件的审理并公布裁决结果。

“我个人对结果的预期比较悲观，认为WTO不太可能撤销美国的特保裁定。”对外经贸大学中国WTO研究院屠新泉向记者表示，关于特保争端的解决，到目前为止，对WTO和中国都是第一次。专家组到底会怎么判断、理解和解释这些条款还有一定的未知性，因为法律上有很多弹性，理解也有很多含糊性。

屠新泉说，美国想要对中国的产品实施特保措施必须达到一定条件，但这个条件比较低，对美国来说很容易达到这个条件，因此对中国来说，证明美国的做法不符合条件或者违反WTO的相关规则比较困难。

(中国证券网)

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