明年中国稀土政策未必逆转

“实际上稀土现在变成了一个政治问题。”有色金属学会一位权威人士向记者坦言。“在稀土政策上，国外的言论实在有点太危言耸听了。”

他告诉记者，中国不是要凭借稀土发展“欧佩克”，更不是要威胁国外的产业安全，而是希望把这个珍贵的资源产业从之前的无序和混乱回归到理性的状态。实际上，中国前9个月对美日的稀土出口量同比均呈上升趋势。商务部新闻发言人姚坚16日在回答记者提问时介绍说，今年前9个月中国出口稀土3.22万吨。其中对日本出口1.6万吨，同比增长167%，占中国稀土出口总量的49.8%。前9个月中国对美国出口稀土6200吨，占出口总量19%，同比增长5.5%。1至9月，中国稀土出口平均价格为每吨1.48万美元。

8月底第三次中日高层对话期间，商务部长陈德铭就表示，中国对稀土出口进行限制是出于既要促进经济发展，又要保护环境以及国家安全等综合因素考虑。中国不仅是对稀土出口进行限制，而是对开采、生产、贸易的整个链条进行限制，这样的做法是符合世贸规则的。

“总体而言，中国将逐步减少稀土的出口和生产限制，和2010年出口配额大幅减少的情况一样，明年情况不会有太大变化。”一位接近政府的业内权威专家向记者坦言。尽管国外压力重重，但是中国保护稀土政策短期内将不会大幅变化，在控制稀土出口数量之外，也将进一步加快国内稀土产业整合步伐。从长期来看，随着中国新兴产业发展，我国稀土将从之前的依赖出口转向满足国内不断增长的需求。

据了解，11月10日，商务部网站公布了2011年稀土出口配额申报条件和申报程序，商务部新闻发言人姚坚称，申报的有关规定同2010年没有变化，基本一致。

除了出口配额，目前在出口环节，中国政府对出口稀土加征15%-25%不等的出口关税，将稀土原矿和41种稀土产品列入加工贸易禁止类目录。同时，对稀土出口经营企业加强资质管理，目前有32家企业获得了稀土出口资质，其中包括10家外商投资企业。这些政策在明年也将继续。

对2011年稀土出口配额的数量，姚坚接受媒体采访时也曾表示，具体数字不是商务部一家决定，目前还在程序之中，就商务部领导此前所说，中国会保障国际市场的需求。